|
内（nèi）容（róng）摘要（yào）：图图（tú）为（wéi）为琼琼海海（hǎi）博博（bó）鳌鳌鳌鳌强强（qiáng）水水庄庄停停车车场场。。周前通摄海（hǎi）南省交通主管部门（mén）公开招投（tóu）标引进的全省市县际旅（lǚ）游车已经成为国际（jì）旅游岛一（yī）道靓丽（lì）的风景线。邓世贵摄近日，由海南省品质（zhì）旅（lǚ）游促进会联合海（hǎi）南康泰国（guó）旅启动的（de）海（hǎi）南“万人旅游（yóu）合...针（zhēn）对林俊的反映，记者随后走访了海南省旅旅客运管理服务有（yǒu）限公司，相关负责人（rén）表示，“海（hǎi）南旅游市场淡（dàn）旺季（jì）明显，淡季（jì）和旺季的旅游车（chē）需求（qiú）量相差近一半，因（yīn）此（cǐ），公司（sī）的旅游车（chē）运力总量是按‘淡季有余，旺季略显不足’的原...
|
本信息整理于互联网，若侵权请将（jiāng）本（běn）篇<<从个体挂（guà）靠到（dào）公车公营 海南旅旅（lǚ）客运鼎新旅客评价高>>告知编辑删除
图图为为琼琼海海博博鳌鳌鳌（áo）鳌强强水水庄庄停停车（chē）车场场。。周前通摄（shè）
海南省交通主管（guǎn）部门（mén）公开（kāi）招（zhāo）投标引（yǐn）进的（de）全省（shěng）市县际旅游（yóu）车已经成为国际旅游岛一道靓丽（lì）的风（fēng）景线（xiàn）。 邓世贵（guì）摄
近日，由海南省（shěng）品质（zhì）旅游促进会（huì）联合海南康泰（tài）国旅启动的海南“万人旅游合意度大调查”活动发布的首周数据显（xiǎn）示，被（bèi）调查的2700名旅客对旅游车司机服（fú）务和旅游用车环境的合（hé）意度评价最高。其中（zhōng），旅游车司机服务合意度100%、旅（lǚ）游用（yòng）车（chē）环境合意度98.6%。
曾经，海南90%以（yǐ）上（shàng）的旅游车（chē）实施挂靠经营，“零负团费”、“零负车资”蔓延，私揽旅游团（tuán）队泛（fàn）滥，旅游车（chē）司机宰客、甩客现（xiàn）象（xiàng）不足为（wéi）奇（qí）……针对旅旅客运市（shì）场的各种短处，海（hǎi）南（nán）旅旅客运鼎新走过（guò）了近十年（nián）的历程，从“行业主导”到“当局主导”、从“滚动发班”到“自由（yóu）选车”、从“个体挂靠”到“公车公营（yíng）”，可谓一波三折。现（xiàn）在，海南旅旅（lǚ）客运行业（yè）正逐渐（jiàn）被旅客承认（rèn），在发展中规范，在规范中晋升，在（zài）不（bú）息（xī）解决问题中（zhōng）成（chéng）长。
□本版采写：本报驻海南记者王赵洵
乱象
海南以（yǐ）得（dé）天独厚的旅游资源，吸引着国人乃至全世界的（de）旅客。尤其是1999年，国家开始实施（shī）黄金周假日制度，海南旅游市场连年呈现井喷态势（shì），地接旅行（háng）社的竞争（zhēng）显得格外激烈（liè），从最初的白热化演变成（chéng）恶性竞争，其（qí）中尤以（yǐ）“零负团费”为甚。在“零负团费（fèi）”这种（zhǒng）恶性竞争模式下，旅行（háng）社纷（fēn）纷把经营风险转嫁给旅游车车主和导（dǎo）游。旅游车（chē）主（zhǔ）和导游为了承揽到业务，常常只（zhī）能委屈求全，买团接待：导游先按（àn）人数给旅行社（shè）交（jiāo）上一（yī）笔订（dìng）金带团，旅游车司（sī）机则先贴上油（yóu）钱从车主手里接团出行。
于是，导游司机“背着大坑”上路。为了能够（gòu）“填（tián）坑（kēng）”，司（sī）机和导游依靠购物、加点（diǎn）、门票提（tí）成等手段，从旅客身（shēn）上一笔一笔（bǐ）赚钱把“坑（kēng）”填起来，填不（bú）满就自认不利（lì）。“运（yùn）气”不好的时候，旅游车连油费都赚不回（huí）来，这种情况下，有些车主和导游开始采取更加极端的手法（fǎ），欺客宰客、威胁恐吓等现象屡屡发生，给海南旅游形象造成了很大的负面影（yǐng）响。
海南省道路运输（shū）局副局长兼省旅旅客运（yùn）管（guǎn）理公（gōng）司总经（jīng）理程世文说：“面对当时出现的混乱苗头（tóu），早在2001年，经（jīng）海南省当局同（tóng）意，由交（jiāo）通、旅游、公（gōng）安、工（gōng）商四厅局联合对全省（shěng）旅游汽（qì）车（chē）客运市场进（jìn）行整（zhěng）顿重（chóng）组（zǔ），组建了海口耀兴旅旅客（kè）运（yùn）有限（xiàn）公司、海南旅游控（kòng）股有限公司、海南省（shěng）汽车旅游租赁公司等（děng）12家（jiā）旅游（yóu）汽（qì）车公司，将省内所（suǒ）有旅（lǚ）游汽车集中到12家公司进行管（guǎn）理，为公司化管理缔造（zào）前提。但（dàn）由（yóu）于旅游市（shì）场不（bú）规范，租车（chē）资主要靠‘回（huí）扣（kòu）’来弥补，公司（sī）化管理的模式还不能（néng）适应当时市场发展的需要，没有（yǒu）发挥出应有的作用。”
同时，“黑车”的存在也是市场（chǎng）乱象（xiàng）一个重要根（gēn）源。有的旅行社不按照《海（hǎi）南省旅（lǚ）游（yóu）条例》的规定到旅游汽车公司（sī）租用车辆，而是（shì）直接（jiē）租用（yòng）“黑车”。据保（bǎo）守估计，严（yán）重时海南旅（lǚ）游“黑（hēi）车”的数量达到500辆至600辆，占所有旅旅（lǚ）客车的三成以上。
初治（zhì）
“滚动发班”让车主安稳赚钱
为遏制（zhì）旅（lǚ）旅客运市场（chǎng）“零（líng）负团费”、“零负车资”等问题（tí），2005年10月8日，海南省交通运（yùn）输厅引导12家（jiā）旅游车公（gōng）司成立了海（hǎi）南统一旅游汽车服务中心，对海南旅游（yóu）车实施“统一滚动（dòng）调派、统（tǒng）一结算运费”管理，对未经统一调派（pài）私自承揽业务的旅（lǚ）游车，中心（xīn）按违反（fǎn）行业（yè）自律公约予以处理。
“中（zhōng）心刚（gāng）成立（lì）那会儿，大家（jiā）都觉得滚动发班挺好的，起码我们车（chē）主、司机（jī）不（bú）用再想着（zhe）‘填坑’，可以安稳（wěn）拿（ná）到车资。”符师傅有着十（shí）年旅游车驾（jià）龄，他回忆，实施（shī）滚动发班后，旅（lǚ）行社必需从中心调（diào）旅游车，并要先向（xiàng）中心支付租车资用（yòng）。如（rú）此一（yī）来，旅游车司机（jī）出（chū）车（chē）不用再（zài）找人塞红包了，也不用再本身垫油（yóu）钱了。车主和司机自然受惠，只需坐等中心派车。
在一篇题为《从煞风景（jǐng）到助游兴——写在海南省旅游（yóu）汽车统一调度统一结算（suàn）一周年之际》的报道中提到：“海南实施旅游汽车统一调度（dù）统一结算（suàn）模式，至（zhì）少为旅旅客运市场、整（zhěng）个旅（lǚ）游（yóu）市场带来了以下几大变（biàn）化（huà）：有利于（yú）从源（yuán）头上消除（chú）旅游‘黑车’，有利于旅（lǚ）旅客运行业稳定，规范旅旅客运市场秩序，有利于（yú）旅游汽车（chē）的安全运输生产，有利于促进公司规范（fàn）化管（guǎn）理，为旅（lǚ）游汽车实施公司化经营缔（dì）造了前提。2006年，共有（yǒu）4名旅游（yóu）车司机因严重违规被取消旅（lǚ）游车驾驶资格，4辆车被黄牌警告，没有（yǒu）出现一例旅游车司机（jī）‘甩团’事件。”
再乱
调派（pài）不公（gōng）管理（lǐ）模糊“炒车”频发
“按（àn）下葫芦浮起瓢”，看似已经找到出（chū）路的海南客运（yùn）旅（lǚ）游管理并没有因此稳定（dìng）下来，跟着时间（jiān）的推（tuī）移，新问题（tí）又（yòu）来了：“滚（gǔn）动发班”实质上（shàng）是采取一种车辆排队轮流出团的（de）手（shǒu）段来保障车（chē）主的利益（yì），中心将旅游汽车按“15座以下”至（zhì）“46座以上”7个等级进（jìn）行（háng）定价。由于所有（yǒu）旅行社用车都必需通（tōng）过服务（wù）中心调度，而服（fú）务中心的12家旅游汽车公司的车辆，实际仍是由（yóu）个体车主的车辆挂靠组成的。12家旅游车公司因利益之争所导致的调派不（bú）公、管理不透明等问题随之而来，在旅游淡季（jì）尤为集（jí）中。据了（le）解（jiě），淡季滚动发班的（de）旅游车每天只有一两百（bǎi）台，而剩余上千台车闲置。这种情况下（xià），一些暗箱操作的问题就出现了。有车主反映，虽然是统一实施滚动（dòng）发车（chē），同样（yàng）的车型，有的车（chē）可以整个月跑（pǎo）不息，有的车每个月甚至连两次团都（dōu）出不（bú）了，只能（néng）停在家里（lǐ）晒太阳。
不（bú）仅是车主（zhǔ），旅行社也有（yǒu）诉苦。因车辆实施滚动调派，旅（lǚ）行社缺乏用车知情权、选（xuǎn）择权（quán），供（gòng）需双方矛盾凸显。尤（yóu）其（qí）是春节期间，运力紧张使得旅游车（chē）成为稀缺资源，车辆紧张导致用车价钱（qián）高得离谱。一些车主（zhǔ）为获取暴利，谎（huǎng）称车辆出（chū）现故障（zhàng）“报（bào）停”，不（bú）加入滚动，而是作为“黑车”在体（tǐ）制外运营。特（tè）别是春节前后，经常（cháng）出现这（zhè）边旅行团（tuán）无法租到车辆，那厢不（bú）息有人通过电（diàn）话和（hé）短信方式向旅行（háng）社兜售（shòu）旅游车辆，其中，不（bú）乏来自服务中心的车辆（liàng）。
此外，中心工作人员以及旅行（háng）社车调、社会人员（yuán）等乘隙内外勾搭“炒车（chē）”，导游（yóu）与（yǔ）司机的矛盾日渐显现。
2009年初，海口市旅行社协会（huì）26家常务理事单（dān）位的（de）代表聚集海口旅行社协会（huì）的一间小型会议室，加入（rù）由当（dāng）时的海南省旅游（yóu）局组（zǔ）织的调（diào）研会。海口市旅行社协会向海南省旅游局提（tí）交的一份陈述（shù）中称：“当前，海（hǎi）南省（shěng）旅游车运营管（guǎn）理处于（yú）失控和无（wú）序状（zhuàng）态（tài），旅游车运营乱象五花八门，尤其是旅游（yóu）车乱涨价和乱收（shōu）费（fèi）、服务（wù）质量低劣，统一调度（dù）中心管不（bú）住（zhù）车、投诉越来越多（duō）等，严重（chóng）不（bú）合理的高额旅游车资负担以及因（yīn）旅（lǚ）游（yóu）车服务质量低劣投诉被（bèi）组（zǔ）团社扣除大量团款（kuǎn）已将全省旅行社业逼向崩溃的（de）边（biān）缘。”
2009年5月27日（rì），中心因调（diào）派（pài）不（bú）公、管理不透明被迫解散，“滚动发班（bān）”模式终止。
重生
当局主（zhǔ）导公车公营价钱控制
2009年9月29日，旅游车市（shì）场（chǎng）再（zài）次鼎新：海南（nán）省旅旅客运管理服（fú）务有限公司（sī）正式投入试（shì）运（yùn）行。据了（le）解，该公司（sī）由（yóu）海南省交通（tōng）运（yùn）输厅、海南省旅游发（fā）展委员会（huì）等相关部门共同组建，该公司由当局主导、以管理服务为独一任务，注册本（běn）钱5000万元，由省财政出资。值得注意的是，这家公司是一家非盈利国有独资企（qǐ）业。
“从行（háng）业自律（lǜ）到当局主导的过（guò）渡（dù），从滚（gǔn）动发（fā）班到（dào）自（zì）由选（xuǎn）车的转变，是海南旅旅（lǚ）客运市场的一次（cì）从头洗牌，也是海南旅旅（lǚ）客运运营模式经（jīng）过坎坷探索后的又（yòu）一次（cì）体制机制的大变革。海（hǎi）南（nán）旅旅（lǚ）客（kè）运（yùn）管理（lǐ）体（tǐ）制鼎新是以当局为主导，以行业（yè）自律为手段，以公车公（gōng）营为基础的一种（zhǒng）有益尝（cháng）试（shì），是海南（nán）交通（tōng）运输管理创（chuàng）新的成（chéng）功规范。”海南省交通运输厅（tīng）厅长（zhǎng）董宪曾说（shuō）。
据悉，自公司成（chéng）立后，相（xiàng）继使（shǐ）出一系列“新（xīn）招”：按照“自由选（xuǎn）择、足额付费、统（tǒng）一调派、统一结算”的（de）运营模式，通过（guò）接纳（nà）个体（tǐ）旅游车辆挂靠，对旅游车辆统一调派、统一运（yùn）费（fèi）结算和统一受理服（fú）务质量投（tóu）诉;制订了《旅旅（lǚ）客运调（diào）度（dù）管理办法》、《旅旅客运运价方案》及其他相关（guān）管理（lǐ）规定（dìng），依（yī）托现代网络信息（xī）和网络技术，将旅（lǚ）游车和驾驶员的信息全（quán）部公开，并为旅（lǚ）行社配置租车帐号，实施“网上租（zū）车”;对旅游车（chē）辆（liàng）进行GPS远程监控（kòng），包括监控（kòng）车辆速度、车辆路线（xiàn）等。
时任海南省道（dào）路运输局（jú）局长、现省道路运输协会会（huì）长王（wáng）密（mì）介绍，海（hǎi）南旅旅客运管理部（bù）门一向在全力对出现的问题进行一一解决，一（yī）是针对调派车辆老旧（jiù）的问题，进（jìn）行车辆更新。以个体挂靠旅游车经营（yíng）期满（mǎn）退市为契（qì）机，积（jī）极稳妥推行旅游车公车公营，规范旅旅客运（yùn）市场，从2009年年（nián）底至今，面向社会公（gōng）开招投标补充投放公车公营（yíng）旅（lǚ）游车1500辆，使旅游车公车公营比（bǐ）例达99.87%。到2014年（nián）1月底，海（hǎi）南市（shì）县际旅游车将全部实现公车公营。二（èr）是价（jià）钱的控制方面，对旅游车实施当（dāng）局指导价。为（wéi）减轻旅行（háng）社负担，淡（dàn）季对旅行（háng）社用车实施打（dǎ）折优惠，旺（wàng）季实施基准价。针对旺（wàng）季价钱乱涨的（de）问题，现已（yǐ）规定每逢春节，节前10天旅游车运（yùn）价一律不上浮;黄（huáng）金周假日期间，按照物价部门的规定，在（zài）最高（gāo）运价（jià）上浮（fú）不超过基准价（jià）40%的（de）范围（wéi）内上浮30%，从（cóng）而兼顾了各（gè）方（fāng）利益。三是对司机服务质量（liàng）的问题，开展针（zhēn）对司机的集中（zhōng）培（péi）训并（bìng）严抓细管（guǎn），目（mù）前（qián）旅游车（chē）司机（jī）索要小费的行为获得有效遏制（zhì），服务质量明显晋升。自公（gōng）司试（shì）运行（háng）以来的4年间，共接（jiē）到各类（lèi）一般服务（wù）质量投诉140起，每万团（tuán）次不超过3起，一般服务投诉率逐（zhú）年（nián）下降（jiàng），由公司成（chéng）立前的8‰下降至（zhì）此（cǐ）刻的（de）0.3‰。
从滚（gǔn）动（dòng）调派到自由选车（chē），从排队现金租车到（dào）网上足不出户刷卡（kǎ）租（zū）车（chē），从传（chuán）统人工监管到（dào）应用（yòng）先进的车（chē）载GPS终端实时监（jiān）管的转变，以及为信誉好（hǎo）、团量大的旅（lǚ）行社开通“绿色通道（dào）”……“海南旅旅客（kè）运管（guǎn）理（lǐ）运行模式很好，值得全国借鉴。”这是国务（wù）院联合调研组（zǔ）来海南时给出的总体评价。
■特（tè）写（xiě）
一个老车调员的“赞”与“愿”
2009年9月29日，海南省旅旅客运（yùn）管理服（fú）务有（yǒu）限公司（sī）正式营运，这标志着海南旅旅客运管理体制（zhì）机制鼎新开启一次破冰（bīng）之旅。“自由选择、足额付（fù）费、统一调派、统一（yī）结算”的运营模式也逐渐被旅行社所接受，新旧体制的改变究竟让处在一线的旅行社车调（diào）有何感触?近日，记者（zhě）跟从一个干了十年的旅行社车调员一探究竟（jìng）。
早上6点30分，林俊来到办公室，在车调专用电脑前开始做预备。“要从便（biàn）利程（chéng）度上说，此刻比起四年前便利（lì）多（duō）了（le），有了旅旅（lǚ）客运管理服务平台，我们（men）足不出（chū）户，就能顺利租到车，这在过去根本无（wú）法想象，那时候拿着钱（qián）去车调中（zhōng）心等（děng）的日子真不（bú）好过!”
林俊告诉记（jì）者，从2009年9月29日（rì）开始（shǐ），海（hǎi）南的旅游车都（dōu）要由海南省旅游汽车客运服务有限公（gōng）司统一调派，每天早上（shàng）7点钟，服务（wù）公司（sī）会在（zài）系统（tǒng）发布可选调（diào）的旅游车，旅行社则按（àn）照（zhào）本身的需要（yào），自立选择（zé）匹配的（de）车型。
7点一到，林俊和（hé）其他（tā）同事都（dōu）全神贯注地（dì）盯紧屏幕，一时间办公室（shì）里点击鼠标和（hé）敲击键盘的声音此起彼伏，记（jì）者惊讶他们的打字（zì）速度，堪比娴熟的打字员（yuán）。
半个小时后，林俊（jun4）松了一口气，伸（shēn）了个懒（lǎn）腰说：“今天派车（chē）不（bú）是很多，所以还算顺（shùn）利，派到的都是对照合意（yì）的车，等下可以（yǐ）安心（xīn）睡个回笼（lóng）觉了。旅游法实施后（hòu），团队旅客人数明显下降，所以（yǐ）派车（chē）数量也相应（yīng）减（jiǎn）少，往年的这（zhè）个时候，尤其是从11月开始（shǐ），我们的工作才（cái）疯狂呢!”
谈到此刻的旅（lǚ）游车运营模式，让林俊感（gǎn）触最大的除了工（gōng）作（zuò）便利很多之外，还有春节的车价。“以（yǐ）前春节，旅游车的价钱被炒疯了，平（píng）时（shí）每天（tiān）不到2000元的运费被炒到了（le）8000元（yuán），令旅行社叫苦不迭。自成立管理（lǐ）公司后（hòu），有（yǒu）了应急运输保障机制，起码不（bú）用担忧（yōu）旺季（jì）和重大节假日高价（jià）租（zū）车或租（zū）不（bú）到车（chē）的问题了。”
即便有了改善（shàn），林俊对于年底即将开始的“疯（fēng）狂工作”还是有点怕（pà）。林俊向记者注释到（dào），你今天看到的不（bú）是旺季工作状态，旺季时旅（lǚ）游车根（gēn）本不（bú）够用（yòng），每天或许都会有几十（shí）甚至上百辆的缺口（kǒu），就只能使用应急车。为了避免用那些车（chē），我们（men）也打的是高科技的（de）战争，我们车调的（de）电脑（nǎo）都是全单位（wèi）最快最好的，就为了那时候（hòu）抢（qiǎng）车（chē）用。
“在旅行（háng）社调车行业（yè）内，把‘调车’称为（wéi）‘抢（qiǎng）车’，把没有调到（dào）正（zhèng）规（guī）旅游（yóu）车的情况叫（jiào）做‘死单’。为了能（néng）够抢到合（hé）适的车辆，有的单位甚至使用抢车软（ruǎn）件。”林（lín）俊（jun4）所谓的“应急车”就（jiù）是（shì）交通部门从别的班线调集的市（shì）县班线车和从（cóng）外省赶来“支援”海南的旅游车（chē）。可是一般旅行社都不愿意（yì）用这（zhè）些“应急车（chē）”，因为这些（xiē）班线车或外省旅游车，存（cún）在车况较差、司机不熟悉路线、与导（dǎo）游配合难等情况，而这将直接影响服务质量。
“虽然不愿用，如果能快（kuài）点调派‘应急（jí）车’我（wǒ）也认（rèn）了!”林（lín）俊说，车调员目前都感到头痛的还有‘应急（jí）车（chē）’调派时间问题，一般都是上午“抢车”，如果（guǒ）“死单（dān）”，就要等到下午6点今后抢（qiǎng）应急车了，有时候为了等（děng）调派的车，要到凌晨才（cái）有着（zhe）落，这种‘应急车’调派很被动、不（bú）按时，让大家心里没谱，也让车调员的（de）作息时间变得混乱起来。
“如果可以许一个愿望的话，我目前最希望（wàng）就（jiù）是能提高（gāo）‘应急车’的调派时（shí）效，上午正（zhèng）常调车，下午就开始投放‘应急车’，这（zhè）样也可以让我正（zhèng）常下班回家（jiā）吃晚餐。”林俊说。
针对林俊的反映（yìng），记者随后走访（fǎng）了海南省旅旅客（kè）运管理（lǐ）服务有限公司，相关（guān）负责人（rén）表示，“海南旅游（yóu）市场淡旺（wàng）季明显（xiǎn），淡季（jì）和旺季的（de）旅游车需求（qiú）量相差近一半，因（yīn）此，公司的旅游车运力总量是按‘淡季（jì）有（yǒu）余（yú），旺季略显不足’的原则投放的（de）。管（guǎn）理公司成立后，完美了（le）旅游（yóu）车储备制度和（hé）应（yīng）急（jí）调（diào）派机制（zhì），虽然（rán）旺季有“抢车”的现象，但租车有保障，针对这个现象，我们（men）正在全力（lì），旅游车（chē）的调派将更加合理有效。
( 本文（wén）由（yóu） 中国旅游报王赵洵 整理，乐投在线和三亚旅游（yóu）服务网海南三（sān）亚租（zū）车自驾资讯新闻栏目组编辑（jí）发布 )
转载（zǎi）请保留本文（wén）链接 http://www.023.qingyang.ww38.viennacitytours.com/news/car/2013/r138603.htm
若您（nín）觉得<<从个体（tǐ）挂（guà）靠到公车公（gōng）营 海南（nán）旅旅客运鼎新旅客（kè）评（píng）价高（gāo）>>信息是篇好文（wén）章，请使用分享（xiǎng）功能推荐到各网站
0898-66660458
为何说通过乐投在线和三亚旅游服务网预订酒店即便宜又（yòu）有安（ān）全保障?
更新时间：2013-11-14 17:13:51 来源（yuán）：中国旅游报王赵（zhào）洵 编号：r138603
电话 
传（chuán）真 
在线